近日，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有關(guān)事項的公告》，公告主要涉及三方面內(nèi)容，一是自2024年1月1日起停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金;二是截至2023年12月31日前已處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(財綜〔2012〕34號)等規(guī)定尚未補貼的，由中央財政安排資金予以補貼;三是自2024年1月1日起新處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，不再執(zhí)行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼政策。中央財政安排專項資金繼續(xù)支持列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動，具體辦法將另行明確。

據(jù)了解，我國對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金始于2012年7月1日，征收標準為每臺7至13元不等，有業(yè)內(nèi)人士估計，該基金每年的征收規(guī)模在30億元左右，此次停征將減輕家電制造商的負擔，可謂是政府給家電企業(yè)發(fā)了個“大紅包”。

除了直接減輕企業(yè)成本負擔外，廢舊電器電子回收處理基金本身也存在變革的必要。

在財政部稅政司答記者問環(huán)節(jié)，其相關(guān)負責人提到，為促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，2012年，國家建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度?；鹬贫冉⒁詠恚谥С謴U棄電器電子產(chǎn)品進入規(guī)范渠道實施環(huán)?；幚?、減少環(huán)境污染等方面發(fā)揮了積極作用，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展，相關(guān)技術(shù)設(shè)備水平不斷提高。不過，隨著行業(yè)和市場變化，基金制度運行也出現(xiàn)了一些新情況新問題，與當前形勢不盡適應(yīng)，且行業(yè)、企業(yè)也呼吁對基金制度進行調(diào)整。為此，在認真研究的基礎(chǔ)上，國家決定對基金制度進行改革，優(yōu)化對行業(yè)的支持政策，并制發(fā)《公告》，明確自2024年1月1日起停征基金，后續(xù)中央財政將安排專項資金繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動，并優(yōu)化支持方式，促進行業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

有行業(yè)人士告訴中國家電網(wǎng)，廢棄電器電子處理基金在運行多年后，面臨的主要問題便是收不抵支，“廢舊電器電子回收是在‘垃圾堆’上成長起來的產(chǎn)業(yè)，雖然有循環(huán)經(jīng)濟、城市礦山等鮮亮的名頭加持，但截至目前，這個產(chǎn)業(yè)還主要依賴政府補貼，真正能實現(xiàn)自主盈利的回收處理企業(yè)很少。另外，基金征收的直接來源是家電和電子生產(chǎn)企業(yè)，也就是這些企業(yè)每生產(chǎn)一臺冰箱、洗衣機、空調(diào)或彩電、電腦等產(chǎn)品，就要直接繳納一份回收費用。但基金建立的2012年，正是我國家電產(chǎn)品加速普及的時期，在后面十幾年內(nèi)，征收繳納的款項趕不上處理企業(yè)實際處理廢棄產(chǎn)品需要撥付的款項。如2022年，處理基金收入預算數(shù)為30.83億元，而支出預算數(shù)為32.07億元，存在1.24億元差額;而在一些夸張的年份，如2016年，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)繳納的補貼基金是26.10億元，而當年回收處理企業(yè)處理廢棄產(chǎn)品7500萬臺，實際需要撥付47.14億元。這就讓該項基金制度背離了設(shè)立時確定的‘以收定支、自我平衡’原則。”同時，對于家電和電子生產(chǎn)企業(yè)而言，每年繳納的回收處理費用對于企業(yè)而言也是一筆不小的成本，不少生產(chǎn)企業(yè)認為“回收拆解企業(yè)不能只依賴補貼，只接受輸血，不造血，他們從廢棄電器電子中提煉的資源，應(yīng)該成為他們盈利的主要來源”。

但是，對于回收拆解企業(yè)而言，他們也有苦難言，“現(xiàn)在，廢舊電器電子主要集中在個體回收戶手中，呈離散型，而拆解企業(yè)自建回收渠道成本過高;此外，還有高昂的運輸成本。在國外，廢舊電器電子產(chǎn)品是作為‘垃圾’處理的，消費者要為處理他們買單，但在中國，這根本行不通。同時，拆解企業(yè)處理后得到的再生資源，如銅等很多屬于大宗原材料，受市場波動影響很大，銷售價格有時甚至無法覆蓋拆解處理成本。”不少回收處理企業(yè)還面臨補貼撥付周期長等困擾。

2022年，基金覆蓋的“四機一腦”年規(guī)范拆解量已達到8400萬臺，較基金制度實施前增長了525%。而截至2022年底，基金累計收入278.26億元，累計發(fā)放補貼276.94億元，累計拖欠拆解處理企業(yè)199.79億元，赤字率達到41.9%。基金制度已經(jīng)到了亟需變革的關(guān)卡。

面對后續(xù)將如何支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的問題，上述財政部稅政司負責人表示，政府將按照先立后破、平穩(wěn)過渡、新舊制度有效銜接的原則，實現(xiàn)本次基金制度改革對“停、立、補”三項工作的整體考慮：一是停征基金，減輕相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成本，鼓勵消費、拉動內(nèi)需，激發(fā)市場活力。二是停征基金后，由中央財政設(shè)立專項資金，繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動，優(yōu)化支持方式，進一步促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是對截至2023年12月31日前已處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，按照原基金政策尚未補貼的，由中央財政安排資金妥善解決。上述三項工作將有效銜接，確保對行業(yè)的支持政策不斷檔，新老辦法平穩(wěn)過渡。

近年來，包括生產(chǎn)企業(yè)、零售平臺以及回收處理企業(yè)在內(nèi)的不少單位也在積極探索廢舊電器電子回收新模式，如京東推出的“以舊換新”，用戶通過“以舊換新”下單入口，提交舊機回收訂單，訂單會對接一家專門從事廢舊家電回收的互聯(lián)網(wǎng)公司“嗨回收”，繼而工作人員上門回收舊產(chǎn)品，將估值款通過京東E卡或銀行卡的方式返給用戶，解決了用戶與回收渠道信息不互通的難題。此外，還有平臺與生產(chǎn)廠家聯(lián)合推動以舊換新，將舊機殘值和廠家活動疊加，讓用戶以更優(yōu)惠價格購新機的活動等等。

近年來，我國家電以及手機、電腦等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相繼進入存量階段，居民有大量除舊換新的需求，探索一條具有可持續(xù)性的廢棄電器電子回收處理道路不僅是政府的責任，也是市場各方加速出清，釋放產(chǎn)業(yè)新增長動能的必由之路。