12月6日，由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院指導、中國軟件評測中心主辦的“2019數(shù)字政府服務能力暨第十八屆中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會”在北京召開。本次大會主題是：打造智慧服務型政府，助力國家治理能力現(xiàn)代化。

圖為會議現(xiàn)場

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黃子河副院長出席會議并致歡迎辭。中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱就數(shù)字化新趨勢與數(shù)字政府建設做了主題發(fā)言。

圖為中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河致辭

來自科技部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、北京市、浙江省、福建省、廣西自治區(qū)、四川省、青島市、深圳市等國務院部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地市和區(qū)縣政務信息化主管領(lǐng)導、代表，以及20余家新聞媒體記者共400余人參加了本次會議。

圖為會議現(xiàn)場

發(fā)布兩本數(shù)字政府領(lǐng)域研究報告

中國軟件評測中心副主任吳志剛介紹了2019年數(shù)字政府服務能力評估工作的思路、評估聚焦內(nèi)容，以及形成的兩項研究成果——

《2019年中國數(shù)字政府服務能力評估總報告》《政務數(shù)據(jù)質(zhì)量管理調(diào)查白皮書》。中國軟件評測中心主任助理周亮在會上發(fā)布2019年中國數(shù)字政府服務能力評估結(jié)果。

中國軟件評測中心副主任吳志剛主題發(fā)言

浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局徐穎處長、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局省大數(shù)據(jù)院潘偉杰副院長以及佛山市政務服務數(shù)據(jù)管理局羅幟光調(diào)研員向與會代表分享了浙江省、貴州省和佛山市在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)應用以及互聯(lián)網(wǎng)政務服務建設方面的經(jīng)驗。拓爾思、大漢軟件、網(wǎng)景盛世等機構(gòu)技術(shù)專家，對數(shù)字政府建設領(lǐng)域主流應用技術(shù)做了生動演示與講解。

數(shù)字政府建設進入全面提升階段

十九屆四中全會通過的《堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中明確提出，“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則，推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息”。

中國數(shù)字政府建設經(jīng)歷了萌芽期、探索期、鞏固期，目前已經(jīng)進入全面提升階段。新時期數(shù)字政府建設改變了過去分散試點建設模式，重點從組織扁平化、業(yè)務協(xié)同化、數(shù)據(jù)融合化入手，致力于建成線上線下融合的一體化服務型政府。新時期的數(shù)字政府是一個整體協(xié)同的政府、平臺支撐的政府、數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府，其核心使命是支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當前數(shù)字政府建設取得顯著成效

通過本次評估，中國軟件評測中心認為當前各地方、部門積極探索政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型或數(shù)字政府建設，在創(chuàng)新政府治理和服務模式、提升行政管理和服務效率提升，提高政府公信力和執(zhí)行力等方面發(fā)揮的作用越來越明顯。

中國軟件評測中心主任助理周亮發(fā)布評估結(jié)果

重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)字政府建設逐漸制度化。截至2019年11月，全國32個省級單位中，有10個省級地方政府已出臺并公開數(shù)字政府規(guī)劃計劃，指導數(shù)字政府建設。多個地區(qū)成立數(shù)字政府建設領(lǐng)導小組，明確政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)協(xié)調(diào)推進數(shù)字政府建設工作職能。

加強集約建設，建設成效顯著。全國政府網(wǎng)站數(shù)量由2015年初的8.4萬家集約至2019年12月初的1.45萬家。上海、浙江、陜西、寧夏等地統(tǒng)籌建設電子政務云平臺。北京、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、成都等地加快政府網(wǎng)站集約化建設步伐。福建、浙江、江西、廣東等多地統(tǒng)籌建成全省政務服務App。

創(chuàng)新政務服務，不斷提升群眾獲得感。為了讓百姓辦事像網(wǎng)購一樣方便，多地政務部門始終堅持服務是推行數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點。上海、浙江、廣東、貴陽、佛山等地深化一體化在線政務服務體系，打通部門界限、優(yōu)化業(yè)務流程，為企業(yè)群眾提供集成服務。浙江、江西省聯(lián)合推進跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)身份證等11本證照跨省互認。福建、廣東、長沙等地開發(fā)集約化的移動端App或微信小程序，實現(xiàn)辦事服務“掌上辦”、“指尖辦”。

驅(qū)動數(shù)據(jù)賦能，促進治理能力提升。交通部、生態(tài)環(huán)境部、廣東、山東、貴陽等地方、部門推進政府數(shù)據(jù)向社會開放。氣象局、上海、貴州等積極推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)紅利。南京、揚州儀征、深圳寶安等地積極運用數(shù)據(jù)加強社會治理，輔助決策。

深化技術(shù)創(chuàng)新，支撐數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。部分地方在大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)應用方面取得了積極進展。北京首都之窗“一網(wǎng)通查”搜索服務著力破解政務信息“找不到、找不快、找不準”問題。上海建立大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，匯聚多方數(shù)據(jù)資源，打通產(chǎn)學研用聯(lián)通，在金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，形成了一系列創(chuàng)新成果，改善民生服務。浙江創(chuàng)建全國首個區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺，實現(xiàn)了電子票據(jù)全過程“上鏈蓋戳”，保證票據(jù)的真實性和唯一性，提高監(jiān)管效率。

數(shù)字政府建設中的幾個關(guān)注點及建議

當前數(shù)字政府建設努力推進，取得了顯著成效，但通過評估工作也發(fā)現(xiàn)幾個需要各地關(guān)注的地方。一是，一些政府網(wǎng)站和同級政務新媒體服務渠道方面存在信息發(fā)布時間不同步、服務資源內(nèi)容不一致性等現(xiàn)象。二是一些地方網(wǎng)上政務服務事項在辦事收費標準、辦理機構(gòu)名稱等方面存在與實際情況不一致情況，三是當前政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度不高，以及無序開發(fā)利用現(xiàn)象待規(guī)范。

中國軟件評測中心建議要加快完善數(shù)字政府建設制度體系。一是國家層面及地方進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強溝通協(xié)調(diào)，推動政務數(shù)據(jù)有序共享，理順上下、左右協(xié)同體制機制。二是建議國家層面制定數(shù)字政府建設相關(guān)標準規(guī)范的，加強對各地數(shù)字政府建設的分類指導。三是建議各地進一步深化網(wǎng)上政務服務能力建設，打破數(shù)據(jù)壁壘，明確數(shù)據(jù)共享種類、標準、范圍、流程等，實現(xiàn)不同渠道數(shù)據(jù)同源。推進政務服務標準化，推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。四是建議有關(guān)部門制定政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)范，指導各地數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用行為，完善推動政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度化、規(guī)范化、法制化。